当地时间9月13日上午，欧委会主席冯德莱恩在法国斯特拉斯堡作一年一度“盟情咨文”演讲时宣布对中国电动汽车发起反补贴调查。中国商务部回应称，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响。

　　9月25日，中国和欧盟在北京举行了第十次经贸高层对话。据商务部宣布，双方就一系列问题达成共识（包含贸投）。

　　双方承诺保持双向开放，为对方企业提供公平、非歧视的营商环境；双方同意构建稳定互信的产业链供应链，共同维护全球产业链供应链韧性和稳定，反对“脱钩断链”。双方讨论了建立中欧原材料供应链预警机制等问题，同意保持沟通贸易。

　　商务部发言人表示，双方就欧盟近期推出的国际采购工具贸易、外国补贴审查、碳边境调节机制等贸易政策深入坦诚交换了看法，中方希望欧方审慎使用贸易救济措施，鼓励以电动汽车为代表的新能源行业深化合作，为中欧正常贸易往来和绿色可持续发展创造良好环境。

　　欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯接受采访时称，电动汽车的反补贴调查这一话题在他此行的所有会议中几乎都被提起，因此双方有机会就此深入讨论。

　　他称，欧盟致力于开放和以公平规则为基础的国际贸易。欧盟并不奉行贸易保护主义政策，实际上也反对保护主义。在进行具体调查时，欧盟将根据适用的欧盟和世界贸易组织的规则，并结合国际惯例，对调查进行多次报告。

　　一场会谈很难达成共识，因为中方目前解决不了欧盟反补贴调查背后的真正问题。

　　据媒体报道，自冯德莱恩宣布对中国电动汽车发动反补贴调查以来，欧盟内部不同国家，不同产业，不同组织的反应不一。我们试图通过不同层级的视角，尽量全面地分析此次反补贴调查背后事件的原因。

　　从冯德莱恩的角度来看，此次发动调查的节点在欧盟委员会即将换届之际，不论是想要继续连任欧盟委员会主席，还是“调任”北约秘书长，她都要得到法国和美国的支持。

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　　据报道，法国是欧盟此次发动反补贴调查的主要推手。欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）是法国人，在过去几个月里，就是他一直在欧盟委员会内部推动本次反补贴调查。

　　这就要谈到欧盟内部的权力博弈了。英国脱离欧盟之后，法国和德国就成为主导欧盟的双巨头、双引擎。双方会根据利益合作，也会在不同的领域中保持博弈，争夺欧盟政治经济的主导权。

　　2021年下半年，法德两国大选之后，德国执政党从联盟党变成了社民党主导的“红绿黄”三党联合，法国总统马克龙连任成功，但对国民议会的掌控能力下降。法德同时出现了“弱势领导人”是二战后未有的状况，双方需要对内投入更多的资源，意味着两国在欧盟层面对利益的竞争有所加剧爱发体育。

　　俄乌冲突爆发后，德国在经济上遭受的损失比法国更加严重，在外交安全上也更依靠北约和美国。但是面对美国的经济“掠夺”，法德还能团结。去年11月25日，针对美国的《通胀消减法案》等挑战，法国和德国签署了一份双边团结声明，“如果欧盟与美国无法达成妥协，法国和德国将竭尽全力保卫欧洲经济。”

　　只是这种团结的局面，只要其中一方没有放弃欧盟的主导权，就不可能持续保持下去。尤其是在德国经济疲软，内部问题爆发的时候爱发体育。

　　据法新社报道，当地时间9月26日，德国宏观经济和经济形势研究所（IMK）发布的最新预测报告显示，今年德国经济将收缩0.5%，而2024年德国经济将增长0.7%。

　　欧盟委员会9月11日也曾经发布预测报告预计，今年德国经济将萎缩0.4%，还强调了德国制造业信心的下降。欧盟委员会指出，这种情况“在能源密集型产业中尤为明显”。

　　据BFMTV新闻资讯台报道，法国央行9月18日将2023年的经济增长预测从最初的0.7%上调至0.9%。这主要是由于第二季度经济增长0.5%，明显好于预期，央行预计第三季度经济增长将在0.1%至0.2%之间，第四季度经济将增长0.2%。

　　法国内部的情况稍好，在欧盟事务上，说线月份，欧盟委员会任命美国耶鲁大学管理学院教授、前奥巴马政府反垄断官员菲奥娜·斯科特·莫顿出任首席经济学家，负责参与对美国大型科技公司的监管。马克龙能直接喊出，“欧洲没人了？需要跨越大西洋任命一个美国人？”

　　美国敏感地意识到，法国希望的欧洲独立自主，不但反感美国势力的介入，还反感德国跟它争夺欧盟权力，于是在针对反补贴调查事件，美国改弦更张，从一直站在德国背后平衡欧洲权力，转而支持法国的主张，只要能顺水推舟压制中国产业发展。

　　美国贸易代表戴琪上周在参加大西洋理事会论坛的时候说，她“非常同情”欧盟调查中国进口补贴电动汽车的决定，并表示美国20年前在太阳能电池板行业也经历过类似的竞争。

　　汽车工业是欧盟的核心产业之一，为超过1400万欧洲人直接或间接提供工作岗位，约占欧盟所有工作岗位的6.1%，贡献欧盟国内生产总值GDP超过8%，自然也是极其重要的“票仓”。

　　目前中国电动汽车在欧盟的市场份额约为8%，预计到2025年将增加近一倍，达到15%。一些欧洲人看来，这将会影响欧洲汽车行业的发展。

　　但针对调查，同样是汽车产业，从国别上来看态度也不相同。法国汽车产业界表示支持，德国汽车产业界明确表示反对。德国汽车工业协会表示，欧盟必须考虑到中国可能的强烈反应，并致力于为欧洲汽车制造商创造有利条件——从降低电价到减少官僚障碍。

　　他们的态度不同，因为德国汽车业对华出口和投资及其在中国市场的利益要远大于法方。

　　以大众为例，中国是其最大的市场，他们占有中国汽车市场的10%。同时，中国还是德国第四大出口国。2022年，德国对中国出口额为1068亿欧元。德国汽车行业在担心调查引发更严重的后果。

　　法国能源转型部则在抱怨，电动车购置补贴那么多，第一季度“奖金”的40%发给了中国电动车，这不合适。

　　今年前7个月，欧盟销售的新电动车当中，只有8%为中国品牌。具体到法国，中国品牌电动车市占率比8%还要低。是不是法国把特斯拉拿到的补贴，也算在中国电动车头上？

　　德国是有较强的汽车工业要“出口中国赚钱”，法国是有较弱的汽车工业要“吃补贴守住国内市场”，这是双方对欧盟发动反补贴调查态度不同的根本原因。

　　9月19日，综合法国媒体《论坛报》、法国国家广播电台消息，法国政府公布了一项将于2024年1月实施的针对电动汽车的补贴激励措施。调整后的补贴规则将根据使用材料、电池类型、产地等因素对每款电动汽车进行“碳足迹”评分，符合获得“生态奖金”条件的车辆名单将于12月中旬公布。

　　《论坛报》指出，“这是一种将中国制造的电动汽车排除在外的武器”。因为按新的打分标准，中国电动汽车会因长途运输等原因导致得分较低，难以获得补贴。

　　法广提到，诸如特斯拉、雷诺达契亚等欧美品牌电动车也可能因中国产地受到影响。

　　根据法国现有政策，法国电动汽车购买者有资格获得高达5000欧元（约合人民币38757元）的现金奖励。

　　法国总统马克龙此前曾表示，法国政府将只为欧洲产的纯电动汽车提供激励措施，这是旨在提高法国竞争力的一揽子环保商业激励措施的一部分。

　　我们能够看到，法国新出台的政策，不是针对中国品牌的电动车，而是针对不在欧盟，甚至不在法国生产的电动车。法国所谓的“改革”，就是本地产有补贴的贸易保护措施。

　　这是“准强制本地化”的政策，或者根据法国人自己说的，是“激励本地化的措施”，推动对欧洲投资，在欧洲生产。这政策并不算新鲜，美国已经用过了，美其名曰“近岸外包”，就是逼着中国汽车产业链进行欧洲本地化。

　　事实上，即使没有欧盟宣布要对华电动汽车反补贴调查，中国主流车企，比如上汽集团和长城汽已经启动了欧洲本地生产计划，收购当地产能空置工厂的行动正在展开。

　　这也是为什么匈牙利等其他欧盟国家保持沉默。因为看热闹不嫌事大，法国再闹一闹，可能要有更多中国投资的电池厂、零件厂落户它家了。

　　最典型的就是特斯拉，它在欧洲有工厂，而且柏林工厂的产能也提起来了。但是在法国市场上，法国人能买到的还是上海产的特斯拉。在中国售价26万人民币的Model 3，在法国售价4.4万欧元（34.1万人民币）。

　　（1）在中国生产的电动车，不需要补贴，加上运费，都可能比欧洲生产的同款车加上补贴更便宜。这是生产效率、产业链效率的巨大差距。

　　（2）这是七伤拳。法媒“News Day FR”报道称，表面上看这一新政策似乎有利于欧洲制造商，但实际上他们对此也倍感担忧，因为这些品牌的电动汽车大多使用了中国制造的电池，如果新标准开始实施，几乎没有能够达标享受补贴的车辆。

　　（3）中国电动车的优势“包子有馅，不只在表面”。与传统汽油车的优劣都在硬件上相比，电动汽车的价值还体现在汽车系统、数据积累、车载人工智能、自动驾驶等软件上。

　　比如，2023年1月，奔驰成为第一家获得美国 3 级自动驾驶权批准的汽车制造商，而深圳的中国本土品牌汽车此时早已在进行5级道路测试。当时，《慕尼黑水星报》报道此事的标题是《“他们领先我们几光年”——为什么德国汽车制造商在中国失败》。

　　也许几年后，消费者可以选的两辆车，价格差的不大，一辆需要人工驾驶，一辆是人工智能驾驶。

　　（4）新规的施行对于中国电动车在欧投资的作用是双向的。部分行业内人士认为，贸易保护措施可能随时加码。未来法国、欧盟修改贸易保护法规，可以轻易通过限定原材料产地、增加限定条件的方法，进一步收紧补贴政策，增加对本土企业的倾斜。这对于在欧洲投资的中国车企来说，是负面展望。

　　汽车贸易战，以及背后的产业链竞争，不是某个区域或是国家，靠单纯某一个行业的几条措施，就能够取胜的。

　　法国、德国，乃至欧盟、美国，不能真正实行独立自主的政策，没有稳定便宜的能源，没有统一的大市场，没有足够的科研力量支撑，没有完整的工业产业链协作，无法推出能媲美中国产，甚至更实惠的电动车型，就不可能在电动车领域打败中国，也无法阻止中国电动车继续发展。